第581章 土地(一)公田
郯县的秋试进行的如火如荼,曹昂在彭城也没有闲着。
对于曹昂来说,一年的孝期不过是让他从明面上转到了私下,该做的事却没有变少。他若真是只守孝不过问其他事,那就傻子了。
实际上无论是之前的“宗贼案”还是秋试,都在曹昂的把控之中。
“宗贼”一案,曹昂先后查抄了数十万顷土地,占了整个徐州耕地的三成。至于所得财货,更是不计其数。
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。
借着秋试一事,“宗贼案”的风头被压下,谁也不知道曹昂到底赚了多少。
以曹昂的性格,手中有钱、有地,那就要开始折腾。
从前曹昂有很多的想法,可惜受限于实力、身份,很多事情并不能轻易做,但现在不一样了。
天下已经无人可以约束曹昂,正方便他将徐州当作一块试验田。
而曹昂的第一把火,便是烧向了土地。
八月底,“宗贼案”尚未结束,曹昂就将班英、郭嘉、郑度三人招到彭城议事,而商议之事,便是如何处置收缴的土地。
按照班英估算,此次抄没土地,大约二十万顷,而且很多都是不在册的。
大汉熹平年间,全国土地约有七百万顷,到了去年,只剩下四百万顷。剩下的那些土地,并非荒了,而是因为战乱等各种原因,落到地方豪族手中。
曹昂一直希望重新清丈土地,但担心引起豪强大族反击,一直未动手。而此时手握徐州三分之一的土地,而地方豪族也被曹昂清洗的七零八落,让曹昂有了翻脸的底气。
议事堂中,众人俱至,曹昂也不遮掩,直接说道:“这二十万顷土地,要拿出一部分来酬功,可是即便如此,也会剩下很多。
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不过二十万顷土地,看似不少,未来可能更多,但咱们并不可能每块土地都安排人种植,这些土地若不能有效管理,用不了几年,就会七零八落,诸位对于如何处置这些土地有何好办法?”
其实怎么处置土地,三人早思量多时。
班英作为幕府官长,最先说道:“徐州这两年虽然安定,但流民亦是不少,再加上从青州、兖州、豫州等地涌入的百姓,亦有十多万人。
不若将这些土地,分授给无主百姓。同时每户出一人可为兵丁,自备武器、甲胄、马匹、粮食,听从征调。如此一来,我军不费一钱一粮,可得十万大军。”
曹昂听了不由得点点头,这应该是最初版本的“府兵制”。
其实无论是隋唐府兵制,还是明朝卫所制,都是分封制的延伸,即我给你土地,你帮我打仗。
不得不说,这种兵民合一的制度,最大程度上减少了政府开支,可最大的问题便是,随着土地的兼并,以土地为基础的受田制度一定会崩溃,而且寿命基本上不过百年,甚至三五十年就会出问题,除非再经历一次洗牌。
曹昂不想再走这些老路。他不知道自己的办法能生存多久,但他希望可以在曲折之中,寻找到一条长久的道路。
于是曹昂便说得:“我不准备将土地分出去。”
班英立时便明白曹昂的心思,立刻问道:“主公是要设公田?”
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曹昂点点头。
班英并不觉得曹昂的想法比授田更稳妥,想了想便言道:“若是设公田,怕是短期内很难见到成果。而向百姓授田,却是能最快地让徐州百姓归心。而且我们打到哪,田授到哪,到时候便可不费银钱而兵丁自足。”
“公玉说得很对,甚至于当前有百利。可是公玉考虑过吗?一旦向百姓授田,不说三代、五代,就说二十年之后,还有多少人能守住这些土地?”
班英一时语塞,土地兼并的问题,他也明白。
曹昂接着说道:“我觉得将这些土地设置为公田,属于国家,百姓可以租赁,之前杜畿在琅琊国搞得民屯就很不错。百姓的租赁是长期的,可以使百姓稳定在某一块土地上,除了不能买卖,跟他们自己的土地,并无区别。除了土地,他们甚至可以租赁国家的耕牛、农具、种子,只要缴足税收,剩下的都归他们所有。
如此做法,或许土地不属于老百姓,可实际上是官府对土地产出进行兜底,百姓只须多劳多得,也不用惦记着去卖地了。”
曹昂的想法,便是因时制宜,一部分由官府组织的大包干,主要是罪隶屯和军屯;一部分以租赁的形式分产到户,主要以民屯为主。
前者保障了战备粮,后者保障了民生。
三人点点头,班英还是觉得授田有一定的操作价值的,便又说道:“主公,百姓卖地也是不得已而为之,不能因为此事而因噎废食。”
“公玉,我理解百姓,谁理解国家。
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土地兼并过度是国家走向灭亡的最大凶手,诚然这里面有豪强大族的巧取豪夺,可正是因为土地的买卖,这才加剧了这件事。
我没法限制私有的土地成为公有,那现在这些公田,就是最后保证国家稳定的屏障。
老百姓再穷,官府给他们租地,他们也能维持温饱。可若是土地不控制在官府手中,而百姓又卖了土地,一旦出现天灾**,百姓怎么办,官府怎么办,巧妇难为无米之炊啊。最后的结果,不是死亡,就是造反啊。”
在授田这件事上,曹昂态度很坚决。
官府控制一定的公田,是国家粮食安全的保障。换句话说,天下一旦生乱,朝廷至少有稳定的粮食来源用来平乱。
曹昂鼓励老百姓自主开荒,谁开的就是谁的,可是绝不会无偿给百姓授予土地。
土地兼并,主因是地主豪强掠夺,可很多百姓崽卖爷田心不疼也是一重要原因。对于无偿获得的东西,很多人的珍惜程度远不如艰难获取的那么大。
当初国家为什么把刚分的地又给收回去吃大锅饭,很大原因就是很多地方才分田不到十年,已经出现了土地兼并的苗头。反正是官府发的,随手一买再等着官府下次发就是了。
曹昂甚至准备在未来实现粮食专卖制度,只是需要一个契机。
曹昂不怕矫枉过正,问题要在发展中一点一点浮现,现在将底线定的高一些,往后底线下滑的时间,才能更长一些。
汉末圣人
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不若将这些土地,分授给无主百姓。同时每户出一人可为兵丁,自备武器、甲胄、马匹、粮食,听从征调。如此一来,我军不费一钱一粮,可得十万大军。”
曹昂听了不由得点点头,这应该是最初版本的“府兵制”。
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曹昂接着说道:“我觉得将这些土地设置为公田,属于国家,百姓可以租赁,之前杜畿在琅琊国搞得民屯就很不错。百姓的租赁是长期的,可以使百姓稳定在某一块土地上,除了不能买卖,跟他们自己的土地,并无区别。除了土地,他们甚至可以租赁国家的耕牛、农具、种子,只要缴足税收,剩下的都归他们所有。
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曹昂的想法,便是因时制宜,一部分由官府组织的大包干,主要是罪隶屯和军屯;一部分以租赁的形式分产到户,主要以民屯为主。
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在授田这件事上,曹昂态度很坚决。
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